對(duì)于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(TPP),日本始終沒(méi)有放棄努力。
5月21日,除美國(guó)外的11個(gè)TPP成員國(guó)在越南河內(nèi)召開(kāi)部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。據(jù)日本媒體報(bào)道,此次會(huì)議一方面是為了推動(dòng)TPP在11月的亞太經(jīng)合組織(APEC)首腦會(huì)議前盡快生效;另一方面則討論該設(shè)立怎樣的優(yōu)惠框架以便美國(guó)回歸TPP。
日本為何堅(jiān)持
事實(shí)上,這已經(jīng)是TPP11個(gè)成員國(guó)第二次舉行部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。3月15日,11個(gè)成員國(guó)在智利召開(kāi)美國(guó)宣布退出之后的首次部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議。在這次會(huì)議上,日本提出了11國(guó)方案,即推動(dòng)除美國(guó)外的其他11個(gè)成員國(guó)達(dá)成TPP。
為何日本會(huì)對(duì)TPP的態(tài)度如此積極?中國(guó)社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院大國(guó)關(guān)系研究室主任鐘飛騰在接受國(guó)際商報(bào)記者采訪時(shí)說(shuō),從日本的角度來(lái)看,至少有兩個(gè)理由希望推進(jìn)談判:一是日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴于全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,自然希望維持全球化。二是日本擔(dān)心一旦TPP失效,會(huì)讓中國(guó)在地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作中發(fā)揮決定性作用。
中國(guó)現(xiàn)代國(guó)際關(guān)系研究院日本研究所副研究員劉云也向國(guó)際商報(bào)記者強(qiáng)調(diào),在美國(guó)保守主義日益明顯的背景下,日本顯然更擔(dān)憂全球貿(mào)易秩序和經(jīng)濟(jì)秩序會(huì)如何構(gòu)建,能否再主導(dǎo)亞太秩序。這也是日本不斷推動(dòng)美國(guó)回歸TPP談判,甚至在美國(guó)退出后,堅(jiān)決推動(dòng)11國(guó)談判的原因。
澳大利亞媒體稱,如果日本不在TPP上采取行動(dòng),中國(guó)就會(huì)采取行動(dòng)。日本意識(shí)到中國(guó)正在迅速地填補(bǔ)美國(guó)在太平洋沿岸地區(qū)的真空。比如,中國(guó)正在探索與加拿大談自由貿(mào)易協(xié)定;與墨西哥建立“戰(zhàn)略伙伴關(guān)系”;中國(guó)的政策性銀行每年向拉美國(guó)家提供數(shù)百億美元的貸款,中國(guó)企業(yè)每年還有數(shù)百億美元的外國(guó)直接投資;智利宣布正在升級(jí)其與中國(guó)的自由貿(mào)易協(xié)定,包括服務(wù)和投資;馬來(lái)西亞受中國(guó)“一帶一路”倡議大量資金的吸引,也將重心轉(zhuǎn)移到推動(dòng)與中國(guó)的合作上來(lái)。而中國(guó)支持下的《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》是一個(gè)包括16個(gè)國(guó)家的自由貿(mào)易協(xié)定。
美國(guó)有多重要
除了日本對(duì)TPP的堅(jiān)持外,此次TPP11國(guó)部長(zhǎng)會(huì)令人關(guān)注的還有日本繼續(xù)堅(jiān)持要為美國(guó)建立“回歸機(jī)制”。
資料顯示,按照2015年10月達(dá)成的規(guī)定,新成員國(guó)要想加入TPP,需要獲得所有成員國(guó)的同意。在由12個(gè)國(guó)家組成的TPP委員會(huì)的機(jī)制下設(shè)置討論加入條件的工作小組,委員會(huì)將根據(jù)工作小組的報(bào)告決定是否批準(zhǔn)新成員國(guó)加入。
而據(jù)外媒報(bào)道,日本此次力促達(dá)成的簡(jiǎn)化加入手續(xù)則只針對(duì)已進(jìn)行過(guò)關(guān)稅和規(guī)則談判的美國(guó),致力于為其省去工作小組討論等步驟,使美國(guó)可以輕易重新加入TPP。
日本為何要為美國(guó)留后路?武漢大學(xué)美國(guó)與中國(guó)周邊關(guān)系研究中心副主任苗迎春表示,日本希望在TPP的多邊談判中,借助多國(guó)共同制定貿(mào)易規(guī)則的機(jī)制來(lái)從美國(guó)方面獲得更多利益,而不愿意同美國(guó)回到雙邊貿(mào)易談判桌上。
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